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从学校到学校,几乎限制在象牙塔里,总想跳出去,开拓新的领地,然而,一切依旧。做学问是一份苦差事,将自己埋在书山里,看不到外面世界的精彩,只有面对墙壁,将心事叙说。走出去看山野的风景,春风又绿了江南,明月映照下,把酒临风,遥想千年往事,散发醇香的醉意,放飞沉重的心情。水乡芦荡,渔歌唱晚,将抑郁、烦躁融入水中,留下一身轻松,酔入梦乡。

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(原创)硕士研究生培养质量保障体系研究(之七)   

2009-12-06 00:52:43|  分类: 研究成果 |  标签: |举报 |字号 订阅

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第五章         我国研究生教育质量保障的现状及问题

 

5.1 我国研究生教育质量保障的现状

自1998年后,我国已经初步形成了制度化和规范化的研究生教育评估体系。随着政府机构改革和职能的转变,我国已有10多个省市成立了专业性的教育评估机构(上海市还成立了15个区级教育评估事务所或评估中心)[106],这既反映了当地教育行政部门切实转变职能的决心,也表明我国教育评估制度建设有了突破性的进展。但是研究生教育评估体系不能等同于研究生质量保障体系。我国目前还没有真正系统地建立起研究生教育的质量保障体系,虽然从理论上我国正在积极探索如何建立起高效的研究生质量保障体系,而且一些学校也正积极实践和探索以学校为主体的研究生质量保障监督体系,并采取了一系列有效的措施保障研究生的培养质量。但从总体上看,目前我国有关研究生质量保障体系的理论与实践正处在不断的探索和完善过程中,这其中既需要借鉴国外已有的成功经验,并同国际认可的质量相吻合,使我国的高等教育和研究生教育同国际接轨并具有国际竞争力,同时又要结合我国自身的特点和己有的办学经验探索出适合我国特点的研究生质量保障体系。目前我国在研究生质量保障体系方面的理论探索和实践主要集中在以下几方面:

5.1.1 明确了研究生质量保障体系构建的基本思想

从政策导向上看,国家教育部首先明确了研究生质量保障体系构建的基本思想。赵沁平提出了建立学位与研究生教育质量保证体系的基本思想,即通过明确的组织体系和一定的工作流程,对影响研究生教育质量的关键因素进行持续的过程控制和不断的改进,使这些因素朝着有利于研究生教育质量提高的方向发展,从而保证和不断提高研究生教育质量。这个体系包括一个三三结构体系:第一个“三”是国家、地方、培养单位三级管理部门;第二个“三”是招生或水平测试、学位授权审核以及质量评估三条线;最后一个“三”是国务院学科评议组、专业学位全国教育指导委员会、以全国学位与研究生教育发展中心和研究生院长联席会等为代表的研究生教育方面的社会中介机构。国家和地方教育主管部门以及学位授予单位这三个层次,以不同的方式对质量保证做出贡献。从国家和地方这两个层次上看,除了通过对培养单位和学位授权点的评审和评估对质量进行宏观监控外,主要应建立使培养单位对其研究生培养质量予以保证的政策和相应的体制环境,为培养单位学位与研究生教育的质量保证活动提供动力和体制上的支持。培养单位的质量活动是整个体系的核心,贯穿于从招生到学位授予的整个过程,它的重点是自我评价、自我改进、自我提高。国务院学位委员会学科评议组、各专业学位指导委员会、学位与研究生教育方面的社会中介组织从不同侧面参与质量保证工作。这一三三体系中的各个组成部分和环节各有分工,又互相衔接、互相监督制约,每一个组成部分的活动都应当有相应的法规可依,共同构成一个能够确保质量的有机整体[107]。

5.1.2 提出了我国高等教育质量保障的主要对策

从理论研究方面,一些学者提出了各自不同的见解。如熊志翔(2003)提出了中国高教质量保障的主要对策,这些对策包括:发展多元质量保障主体,改变以往完全由政府包办高等教育质量保障的形式,建立由学校、政府、社会共同组成的多元质量保障主体,全面建立校内质量管理、质量控制和自我评价的新机制;建立多样性质量保障体系;建设良好的质量保障环境;重视理论和队伍建设。在具体实施环节上程耿东(2001)结合大连理工大学的实践提出四个方面的保障措施:即把好入学质量关、改进培养过程、高度重视选题、进一步加强导师队伍建设等。

5.1.3 我国研究生教育质量保障的实践进展

从实践方面,经过20多年的发展,在国务院学位委员会的指导下,大部分省、市、自治区成立了省级学位委员会,各研究生培养单位成立了学位评定委员会,基本形成了中央、地方和学位授予单位三级学位与研究生教育管理体制,同时,加强了法规建设和管理工作,强化了研究生教育管理干部队伍建设,提高了管理工作水平,逐步建立了学位与研究生教育的检查评估制度[108]。

一些学校也己经采取了一系列有效措施以保证研究生的培养质量。如北京大学按照不同学科特点和研究生培养的内在规律,采取了多种形式的研究生教育,把研究生分为科学研究类型、技术应用型和管理型等多种类型,并采用了不同学制和培养方式。同时采取了一系列措施以提高研究生尤其是博士研究生的培养质量。北京理工大学的研究生教育采取了模式多样、机制高效、管理规范的研究生教育体系等[109]。虽然我国政府管理部门和研究生培养单位都在研究生质量保障和提高方面做出了积极的探索和努力,但从目前的现状来看,我国的研究生质量保障还没有形成一个较为成熟的体系和流程,从政府部门来看尚需建立保障研究生质量的法律体系、规范的研究生质量标准和可操作的流程,为各培养单位提供质量保障和监督的模式,各培养单位还需建立一套适合自身特点的研究生质量保障体系并使之规范化和制度化。

5.2 我国研究生教育质量保障存在的问题

5.2.1 观念层面的问题

质量是研究生教育的生命线。在高等教育领域,质量一直是一个热门话题。尤其在中国高等教育扩招的大背景下,一谈到高等教育,人们总是习惯性地认为质量下降了。对此,潘懋元教授在各种场合先后多次指出,质量是否下降有两个判断、两种质量观[110]。如果说质量下降是一个命题,包括两个命题。一个是真命题即真实的下降,一个是假命题即虚假的下降。高等教育质量真实下降的原因,归根到底是数量与质量的矛盾。高等学校不断扩招,数量不断扩大,数量的增加与质量的提高没有均衡发展,表现为学生数量增长和教育资源增长的不平衡。教育资源包括资金投入,教育场地、图书、仪器等物的资源以及教师,而其中最大的问题在于师资发展的不平衡。教育质量虚假下降的命题,是主观的认识。要改变教育质量观,并以新的教育质量观指导高等教育实践。将传统的知识观转变为包含知识、能力、素质在内的素质质量观,并着重创新精神、实践能力的培养。将传统的单一的精英教育质量观转变为包含精英教育在内的多样化的大众教育质量观[111] 。所以,教育质量真实的下降,是客观现实,必须通过改变政策性原则和采取政策性措施来解决;而教育质量虚假的下降,必须改变教育质量观,并以新的质量观指导高等教育实践[112]。

考察研究生教育质量,同样有两个命题,既有真实的下降,也有虚假的下降。按照潘先生的观点,真实下降主要通过改变政策性原则和采取政策性措施加以解决,从国家对高等教育政策的调整,我们已经欣喜地看到这种变化。对待虚假性下降,关键在于转变观念,而观念的转变并非一日之功,需要长期艰苦的努力。

我国学位与研究生发展的历史短,从1978年我国恢复研究生招生以来,相当长的一段时期,我国硕士研究生教育部分地承当了国外博士研究生教育的任务,学制较长,主要以培养学术型精英人才为主,多数充实到高等院校或科研院所单位,这与美国等西方发达国家作为过渡性的学位,形成鲜明的对照。在高等教育步入大众化的今天,由于博士生教育的日趋成熟,培养的博士数量不断增多,博士群体已经能够完全承担他们的使命,高校和科研机构把目光纷纷投向了专业知识更深厚、学术能力更强、更具理论创新的博士身上,从而导致对硕士生需求的锐减。如“在2004~2005年的高校人才招聘中,普通本科院校的应聘条件几乎全部限定为博士学位或副高职称”[113]。

此外,市场对应用性硕士的大量需求与硕士生应用能力缺失的矛盾、国外硕士教育的发展趋势与国内博士教育的日益成熟等,都需要观念的转变,再不能固守传统的精英教育时代质量观,而应当构建起大众化教育背景下的新型精英教育质量观。在人才类型上,要从传统的“重学轻术”的唯学术型人才培养是举,从传统的知识质量观、单一的精英教育质量观中解放出来,顺应社会发展的潮流,从社会对高层次人才的现实需求以及人们接受高层次教育的现实愿望出发,立足学校办学的实际,既重视学术型人才培养,又重视应用技能型人才培养,既重知识、重能力又重综合素质,考虑多样性,妥善处理眼前与长远的关系、数量与质量的关系,坚持科学发展观,促进研究生教育的和谐、可持续发展。

笔者认为,要树立持续发展质量观,造就多样化的高素质人才。研究生教育质量是一个多维的概念,应包括下面几个方面:一是培养的高层次人才满足社会需求和人的发展需求程度(即人才培养质量方面),二是研究生培养单位创造的知识满足现在和未来的学校需要、社会需要和人的需要的程度(即科研成果的质量方面);三是研究生教育所提供的服务满足社会需求和人的个性发展需要的程度(即服务社会的质量方面)。研究生教育这三方面质量构成了研究生教育的质量内涵[114]。从研究生教育的质量内涵可以看出,它具有适应性和多样性的特征,因此,我们要适应变化的条件,树立研究生教育持续发展的质量观。持续发展的质量观是全面质量管理观的发展,是按照持续质量改进的思想,通过加强和改进研究生培养过程的管理,使向社会输出的“产品”——即优秀的人才能够满足社会的合理需要。所追求的研究生培养质量目标,也应该是通过不断寻找不足和差距,积极发现改进的机会并实施有效的改进措施,以最经济的教育投入成本培养出社会所需要的高素质人才。持续质量改进的主要原则有:过程改进、持续性改进、预防性改进、全院自我控制等4个原则。

我们既不能用学术性的质量标准来衡量新大学的质量,也不能借口质量标准的层次性而降低教育质量;既不能用精英型高等教育的“学术性”作为衡量所有高校的质量标准,也不能认为大众化高等教育的质量标准必须降低[115]。研究生教育的本质还是一种精英教育,不能混同于大众教育。大众化高等教育时代的研究生教育质量,是由不同层次组成的多样化的质量体系,如学术型、应用型和复合型等质量标准,其质量标准应大致奉行一个“行业标准”。

研究生教育中,硕士研究生教育承担着既为博士生教育输送合格生源,又为社会培养各类高层次专门人才的任务。而社会的发展需要多元化的高层次人才,因此研究生教育应遵循培养多元化人才的观念,其目标体系应在主导目标的基础上,进行多元化扩展。培养的人才主要以研究人员为主,同时兼顾社会发展需要,注重培养应用型、技能型、创新型等多种类型人才,以体现研究生教育价值多元化的理念,满足各行各业的不同要求[116]。

5.2.2 制度层面的问题

  完备的法律法规体系是建设良好质量保障环境的要求,也是发展多元质量保障主体的需要。在一些发达国家,质量评估与保障的性质、职能、地位甚至方法技术等,都是通过立法予以确定的,评估与保障活动也是按照有关法律规定进行的[117]。尤其是外部机构对高校的评估,更是一种按照法定程序,定期进行的合法活动。评估机构的资格需要通过权威认证,参与和接受评价被研究生教育机构视为必须履行的义务。与国外相比,我国研究生教育质量保障与评价的地位、规程、准则等尚未在法律中予以明确规定,在实践中的约束力和影响力远远弱于国外。因此,尽快改变我国研究生教育质量保障无法可依或有法难依的状况成为当务之急。由于法律具有严肃性、规范性、强制性和稳定性的特点,法制建设对质量保障具有重大意义。另外,由于法律的制定和修改要经过一定的程序,具有最大的严肃性和连续性,它以国家权力作为后盾,具有最高的权威性和最大的强制力。在我国可依据现行的法律法规,结合研究生教育质量保障的理论和实践,制定出《中华人民共和国学位法》,确立国家、社会、学校三方质量保障主体,对评价项目进行分类,对评价的目的、组织、程序、周期、结果公布、专业和教师奖惩等做出明确规定,规定评估和保障机构的权限和职责,尤其是对社会中介组织做出专门规定,建立教育评估机构的资格认证制度和评估专家的资格认证制度,各高校也应积极依据相关政策法规制订校内教育评价的规章制度,加大执行力度,确定评价周期,形成周期性评价机制。

5.2.3 现实层面的问题

现实层面的问题是指在研究生教育实践过程中客观存在的具体问题。国内研究者的相关研究揭示了一些共性问题。

现实层面的问题是指在研究生教育实践过程中客观存在的具体问题。国内研究者的相关研究揭示了一些共性问题。南京师范大学胡建华教授认为,影响研究生教育质量的主要因素可以归纳为指导教师的水平和科研活动的状况两大类[118]。复旦大学高教所林荣日博士,认为在研究生教育层次,衡量研究生教育质量的最主要因素是所培养的研究生的创新能力[119]。中南大学高教所刘鸿博士[120],北京航空航天大学赵婷婷博士[121],采用实证研究方法,通过对具体几所大学研究生培养的实际调查,分析了影响研究生教育质量的相关因素。华中科技大学别敦荣教授认为,研究生教育质量取决于培养目标定位、培养条件、生源质量、师资水平、师生的劳动投入等诸多因素[122]。江西师范大学黄文伟从纵横向(时间与培养类型)两个维度,分析了研究生培养目标,已不能适应国家、社会与学习者个人的要求,提出应用型、复合型应为大多数硕士生的培养目标定位[123]。北京大学陈学飞教授从北京大学高等教育学科研究生培养工作经验总结中,提出应当致力把握师资队伍建设、课程建设、科学研究中学生科学素养和研究能力的培养以及研究生培养的制度建设等四个方面的因素,着力提高研究生教育质量[124]。哈尔滨工程大学李世彬副教授撰文指出,从生源质量、课程建设、导师队伍建设、学位论文以及管理等5个方面,提出了提高研究生教育质量的建议[125]。中国矿业大学研究生院张万红副院长,根据该校获得8篇全国优秀博士学位论文的实际,结合其研究生培养管理工作的实践,认为把好入学质量关是保证研究生培养质量的前提;高水平学科平台是基础,高水平的科研是支撑;高水平的导师队伍是保证研究生教育质量的关键;完善的制度是保证研究生培养质量的重要保障[126]。陕西师大范建刚副教授认为,教育供给与社会需求的错误,是制约我国研究生教育质量提高的主要障碍。树立科学的质量观,是提高研究生教育质量的前提,采取切实措施,适应社会需求,是提高研究生教育质量的关键所在[127]。

综观目前的研究生教育现状,不难发现,国内高校不论其办学历史、办学条件、师资力量、研究水平,一个共性的问题,就是千军万马朝着学术性人才这一单一的培养目标迈进,导致目标不明,质量低下。研究生教育是一个系统工程,质量的提高不是一朝一夕的事,需要持续的质量改进。高校要尊重研究生教育自身的规律,树立科学发展观,强化质量意识,稳定和控制规模,强化自治,真抓实干,以不断提高教育生教育质量。

5.2.4 学风问题

尽管我国高等教育经过近20年的迅速发展,步入了大众化发展行列,但学风状况堪忧是一个不争的事实。学风状况堪忧的最突出表现就是学术不端和学术欺诈。当前,学术界普遍存在着急于求成、热衷跟踪模仿、追求论文数量、浮夸不实、粗制滥造、弄虚作假、抄袭剽窃等现象和学术不端行为。这对培养本科后以科学研究为主要内容的研究生教育来说,不能不说是一大毒瘤。诚然,社会风气的每况愈下,传统文化、外来文化中的腐朽没落文化的侵蚀,社会转型、体制转轨过程中的急功近利思想等,对学术界的这股歪风可能起到了推波助澜的作用,但现象背后又折射出体制和制度上的弊端。当前,迫切需要净化学术环境,营造良好氛围,既要从制度上、体制上乃至法律上,加以规范,又要通过学界的自律加以引导。这同样是研究生教育质量保证应当下工夫认真加以解决的问题。

综上所述,我国学位与研究生教育发展,由于历史不长,整体水平与国外高校存在较大差距,主要表现在高层次创新性人才数量不足、质量不高。研究生教育与培养在经历了近几年的快速发展后,为满足社会经济发展需要培养了大批人才,但从经济社会发展的现实和未来需求看,数量发展的急剧膨胀后,各种矛盾越发突出。传统与现实的矛盾、研究生教育的制度化与发展多样性的矛盾、研究生教育改革的国际化与民族性的矛盾、统一的规范与凸显个性的多样性的矛盾等,有观念层面的问题,制度层面的问题,有现实层面的问题,也有学风的问题。从整个国家研究生培养的宏观层次到具体办学单位的微观层次,要区别对待,认真加以解决。宏观层面主要是通过政策导向,加强对研究生培养单位的分类指导,通过立法、制度、政策等手段,发挥教育主管部门在研究生教育发展上的引导、监督、调控作用。微观层次则需要在国家政策的引导下,结合本单位的实际,立足现实,着眼长远,以高度的责任心和使命感,从研究生教育的全过程,加强建设,在制度完善、机制健全、模式创新、培养条件、过程管理、能力培养等方面深化改革,提高人才培养质量,以满足多方需求。

 


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