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从学校到学校,几乎限制在象牙塔里,总想跳出去,开拓新的领地,然而,一切依旧。做学问是一份苦差事,将自己埋在书山里,看不到外面世界的精彩,只有面对墙壁,将心事叙说。走出去看山野的风景,春风又绿了江南,明月映照下,把酒临风,遥想千年往事,散发醇香的醉意,放飞沉重的心情。水乡芦荡,渔歌唱晚,将抑郁、烦躁融入水中,留下一身轻松,酔入梦乡。

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高素质人才培养机制改革的思考(原创)  

2009-07-01 00:00:06|  分类: 论文原创 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        此文发表于《科技创业月刊》,2008,04 

摘要  本文笔者分析了研究生培养机制改革的必要性,提出了建立研究生奖助体系的途径,即改革研究生“奖、助”学金制度,完善研究生“三助”制度,完善国家助学贷款制度;同时提出了改革学制和学分制、建立导师责任制的思路,不断提高研究生培养质量,实现研究生教育全面、协调、可持续与和谐发展。

关键词  培养机制;资助体系;导师责任制;研究生 

一、           引言

1999 年以来,我国研究生招生规模以每年20%~30%的速度增长,到2005年,全国在校硕士生和博士生规模已接近100万人,研究生规模已进入了跨越式发展阶段。最近3 年研究生招生数量已经超过此前20年的总和。面对研究生教育规模的超常规发展, 如何确保研究生培养质量, 使一大批拔尖创新人才脱颖而出已经成为社会关注的焦点。实行研究生培养机制改革,是中国研究生教育理念的重大转变,其核心是建立完善的研究生奖助体系。我们必须适应新的形势,借鉴发达国家几十年上百年发展研究生教育的经验教训,制订适合我国国情的研究生“奖、贷”学金制度,设置“三助”岗位,推动研究生教育的国际化发展,进一步完善研究生培养和管理运行机制。

二、           研究生培养机制改革的必要性

随着研究生教育成本分担制度推行,必须建立与之相适应的研究生培养机制,其核心内容是研究生培养(包括硕士、博士)由国家培养和自筹经费并行改为资助制,完善研究生奖助体系,全面提高研究生培养质量。研究生培养机制改革的必要性主要体现在下面四个方面:

1. 研究生培养机制改革是我国高等教育发展的现实选择

随着高等教育的逐渐发展, 我国培养研究生的规模越来越大。但是我国教育经费在当前情况下难以有太大的提高, 所以如果单靠国家财政支撑, 研究生教育必将难以为继。而且由于经费问题, 学校的办学条件得不到改善, 这不仅限制了学校的招生规模, 在一定程度上也影响了研究生的培养质量。我国研究生( 尤其是博士生) 的经费投入, 与发达国家研究生经费投入相比明显处于劣势[1]。即使如此, 我国的教育投资体制也还是受到很多批评, 认为国家对义务教育的投资比例过低, 高等教育投资的比例相对较高, 造成国家的义务教育政策执行不彻底。这都是穷国办大教育在一定阶段很难避免的难题。如果国家再像以前一样, 包揽研究生教育经费, 不仅会令我国财政负担雪上加霜, 也会令我国研究生教育的发展举步维艰。因此,实行研究生教育成本分担制度,减轻了国家投入负担;改革研究生培养机制,建立完善的研究生奖助体系,规范投资经费的合理使用与严格监督,保证研究生的培养质量。

2. 研究生培养机制改革是我国高等教育市场化的必然要求

近几年来,我国研究生招生与教育规模急剧扩大,教育质量问题备受人们关注,研究生培养机制改革的问题已被提上议事日程。在研究生教育改革上,一个不能忽视的问题是我们培养什么样的研究生(人才),这个问题的答案是适应市场需求。研究生教育的目的就是培养国家经济建设和社会健康发展所需要的高层次人才,那么我们的研究生质量的检验也应该为我们培养的研究生是否适合这一需要,是否迎合了这一人才市场的需求。所以,我们的研究生培养机制改革的出发点和最终归宿点是人才市场,而市场导向也就成为了我们研究教育改革的需要[2]。

3. 研究生培养机制改革是我国高等教育国际化的必然要求

纵观当代发达国家,有一个突出特点是研究生教育日益国际化。知识的国际流动愈加迅速,科技人员的国际性交流愈加频繁,合作办学、合作研究、合作开发、合作培养等国际合作形式越来越多。而随着改革开放的不断深化,我国高等教育与境外的合作与交流也越来越多,研究生教育国际化和国际合作成为我国研究生教育发展的大方向。全球化背景下的教育国际化的一个重要目标就是努力培养适应经济全球化、有国际意识、国际竞争力的人才。因此,我国研究生教育要与国际教育理念接轨,树立教育国际化的观念,改革研究生培养机制,不断加强国际间的合作[3]。

4. 研究生培养机制改革更能体现教育公平和以人为本原则

面对全球高等教育大众化趋势以及高校变革中的财政困境,美国纽约州立大学前校长布鲁斯·约翰斯通指出:“高等教育的门槛和父母收入、父母受教育程度、性别、语言、种族、居住地等与生俱来的特征紧密相连,就会加剧人与人之间的不平等。成本分担,尤其是过去由纳税人负担的教育经费转向由家长和学生分担的发展趋势,可能不利于低收入家庭、农村和少数民族家庭的学生参与高等教育。”[4]显然,减少这种不平等的最好办法,是改革研究生培养机制,建立研究生“奖、贷、助”学金体系,谋求对贫困学生发放奖学金、贷学金和设置“三助”岗位。这样既体现了教育公平原则,也体现了以人为本原则,让经济困难的学生也能很好地完成学业。

三、           研究生培养机制改革的主要内容

完善的研究生教育资助体系和相关配套措施是研究生教育成本分担制度有效实施的重要保证,对研究生的教育资助既是对研究生教育的有效激励,也是研究生顺利完成学业的物质保障,有利于提高研究生的培育质量,增强研究生的市场竞争能力。

1. 改革研究生奖学金制度

从我国高等教育的实际出发,首先要建立、完善优秀奖学金和基本奖学金制度。目前国内高校的奖学金额度和奖励面与国外高校相比都明显偏小,因此,各高校要完善奖学金的评定办法,可以把政府拨款、自筹经费、导师的项目经费和学生缴纳的学费统筹起来,考虑分级设立奖学金,提高奖学金的额度,扩大奖学金的获奖面。

(1)由学校根据研究生不同专业培养成本的一定比例和社会基本承受能力等因素,提出具体收费标准,按收费管理体制报有关部门批准后执行。收费标准应允许不同学校、不同专业有所差别。所有学生入学时一律按有关规定缴费后,再予注册。

(2)学校在各专业设立若干档次的奖学金名额,供研究生报考时参考、申请。

(3)学校根据学生考试成绩等因素进行公正的评定后,确定学生奖学金档次,随录取通知书一并通知学生本人。

(4)具体奖学金标准由学校参照各个专业的收费标准确定。最高档次的奖学金除满足学生学费需要外,还可以满足学生本人的基本生活费需要,享受学生控制在15%左右;第二档次的奖学金应基本满足学费需要,享受学生控制在15%左右;第三档次的奖学金相当于学费标准的一定比例(如70%或50%等),享受学生控制在30%左右;其余40%的学生无奖学金。

学生奖学金由学校根据学生的学习成绩、综合表现等因素每年评定一次,所需经费在国拨教育事业费和学生学费收入中支出。改革奖学金制度的根本目的是为了转换研究生培养机制,充分发挥收费政策对学生的正面激励作用,有利于鼓励学生努力学习,全面发展[5]。

2. 完善研究生“三助”制度

(1)创新研究生研究资助体系

改革研究生培养体制,理顺研究资助体系。一是调整学术科研组织的结构,改革研究生教育模式。如:建设一批高水平的科技创新平台和哲学社会科学研究基地(国家实验室或重点实验室、国家工程技术中心、多学科研究中心等),形成大规模、矩阵式、网络化的科研组织;另一种模式是产学研相结合,高校(研究机构)和企业通过建立联合研发中心、签订长期的科研合同来进行研究生教育。二是改革研究生招生办法,赋予导师更大的自主招生权和管理权。在新的历史时期,应该把是否有科研经费作为评定研究生导师尤其是博士生导师和招收研究生资格的重要指标之一,并逐步实行“课题制”方式招收和培养研究生,把原来由单位或国家承担的研究生培养成本部分地转移到导师身上,从导师的科研项目经费中支付部分或全部研究生研究资助费用。

拓宽研究生研究资助的渠道,明确规定科研项目经费预算中研究资助的费用,加大研究资助力度。研究生研究资助的资金从哪里来?在市场经济条件下,除部分由各级政府提供以外,研究资助更多地来源于社会各个方面,来源于研究生参与研究的受益方,来源于研究项目的出资者,如各种研究基金会、研究学会、企事业单位、研究生培养单位、研究生导师,等等。当然,国家也会继续加大对研究生教育的投入。考虑到我国的国情,应积极开拓其他研究资助渠道。研究生既然参与科研工作,科研项目的预算就应当包含研究生参与科研的报酬及相关费用,即在科研项目经费预算中明确规定科研资助的费用。

完善研究生研究资助制度,保障研究生资助顺利实施。一是要完善校外研究生资助制度。政府、各种研究基金会、研究学会、企事业单位等机构在全国研究生中为大型研究课题或项目公开招聘研究助理。符合资格的研究生提交申请表,各专家组按申请人所选择的学科进行评审,然后,根据专家组的意见,再综合衡量地域、学科等因素,确定研究资助获得者。最后,根据科研项目经费预算中研究资助的标准和研究生参与项目研究的实际情况,发放研究资助。二是要完善校内研究生研究资助制度。规范申请助研的方式和程序;实行导师负责制;建立学校研究资助专项基金和导师资助基金;各相关部门协调运作,确保研究资助及时发放[6]。

(2)优化研究生助教资助体系

在高校实践中,研究生担任助教既是人才培养的要求,也是应对不断上涨的经济压力的一种手段。随着研究生培养机制的改革,我国高校助教制度的改革也将迎来新的发展空间。要合理设置助教岗位,稳步扩大规模,严格聘任管理,加强助教培训。

合理设置助教岗位。根据课程性质、助教完成的工作性质,将助教岗位分成不直接面向学生(如批改作业、准备教学材料等)B类助教和直接面向学生(如讨论课、实验课)A类助教。应聘B 类助教岗位的研究生不一定要求有助教经验;而应聘A 类助教岗位的研究生必须有助教经验,且考核优良。基础课程和实验课程助教应形成层级分工,根据助教的教学经验、职责大小、花费时间,设计若干级别助教岗位,发放不同水平的薪酬。研究生助教的定位应符合学校的办学目标和设立助教的目的,聘用研究生担任助教的主要目的是:提高研究生培养质量、补充教学队伍结构的缺口、促进教学水平持续提高,因此,以聘用博士生担任助教为主,以聘用硕士生担任助教为辅。

稳步扩大规模。根据研究生培养机制改革设计原则,客观上要求学校扩大“三助”岗位数量,为研究生创造通过应聘“三助”岗位获得相应资助的机会,这将带来研究生应聘助教岗位的需求大幅增加;本科教学改革为助教队伍规模扩大提供了空间;研究生助教是弥补学校初级师资不足、保证本科正常教学的一种需要。

严格聘任管理。为适应改革,学校应设立“三助”管理办公室,统一协调助教、助管、助研的管理。由于助教岗位设立总是依赖于实际教学需求的,因此,保持对教学需求的了解、掌握,是学校助教管理中必须确保的职能。在部门工作职能划分和工作程序制定时,要协调好这个问题。

此外,应加强和落实助教培训和评价工作可以借鉴美国大学的做法,在研究生培养计划中列入教育学、心理学和教学法课程,切实落实校级、系级和教师的培训职责,编写助教工作手册,完善及时诊断、帮助与反馈等考核评价机制,为研究生申请助教、提高工作水平奠定基础[7]。

(3)完善研究生助管体系

设置研究生当助理管理员(包括教学秘书和文员等),不仅利于高校自身削减管理人员开支,提高教育效率,而且利于研究生提高其实践能力,锻炼其才干。如果组织得好,这无疑是将研究生的培养过程与对其顺利完成学业所获得的资助达到了统一。

合理设置“助管”岗位。学校及各培养单位根据工作实际,将本单位部分行政管理、科室管理、实验室管理以及兼职辅导员和学生社团等工作交给助管人员去做。设立研究生“助管”工作的最大优点就是不因人设岗,而是因事设岗,是因为工作需要才设立相应的岗位,具有一定的科学性。需要指出的是,不是所有的研究生都可兼任所设的助管工作,有些工作是有一定要求的,例如辅导员工作,要求必须是研究生党员才能兼任。

严格“助管”工作考核。因为研究生兼“助管”工作的目的是协助管理,促进研究生的全面成才,所以我们认为对于所有兼“助管”工作的研究生都要进行相应的考核,对履行岗位职责差,不能胜任工作者及时解聘,且停发岗位酬金。考核内容包括思想品德、身体素质、学习成绩、责任心、工作能力等。考核形式包括用人单位填写工作鉴定表、上级考核、同事评议和同学反馈。考核结果可以作为研究生毕业考核的内容,既是对“助管”工作的总结,也有利于今后就业寻找单位[8]。

3. 完善国家助学贷款制度

(1)进一步修订和完善助学贷款制度

不论是在发展中国家或是在西方发达国家,助学贷款制度都是解决学生经济困难,保证学生完成学业的主要手段之一。目前,世界上共有 50 多个发达国家和发展中国家已经实施了学生贷款计划,我们应积极借鉴他们的成功经验。实行研究生成本分担制度以后,能否有一个健全规范、操作简便的贷款制度将非常重要,甚至关系到研究生培养机制改革的成败。有些地方的某些机构或单位对国家助学贷款在认识上不到位,工作还不够落实,远不能满足学生的合理贷款要求。要更加广泛地宣传国家助学贷款的政策, 建立社会信用体系,简化贷款手续,放宽贷款条件,进一步修订和完善助学贷款制度,使国家助学贷款真正成为我国研究生资助的重要方式之一。

(2)提高贷款的比例和额度

根据目前的规定,全国普通高校贫困学生申请贷款的比例,原则上不超过在校生总数的20%,且每生每年贷款额最高不超过6000元,因此,高校要加强与政府、用人单位和银行的合作,制定出完善、合理的贷学金制度。一是要根据研究生收费标准和奖学金设置情况,提高研究生贷款标准和贷款比例;二是考虑到部分研究生在本科学习阶段可能就已经申请国家助学贷款的情况,适当延长研究生贷款偿还期限[9]。

4. 改革学制与学分制

(1)学制改革要实事求是,积极稳妥,自主改革,避免一刀切

学制的确立与国家政策、培养目标、生源质量、教学资源、师生的劳动投入等因素紧密相关。因此,在学制改革问题上,应该立足国情,实事求是,在多样化基本框架下积极稳妥地逐步推进,尤其应当避免一刀切,应当将改革自主权下放给学校,由各高校根据自身办学定位,自主决定硕士研究生教育学制。研究生教育学制改革不是对培养过程的简单“压缩”和“延长”,其实质是对研究生教育的重新定位。建立多种类型并举,学术性、应用性、复合性学位教育协调发展的新格局,各高校必须转变人才观念,根据不同行业、不同岗位对人才规格的不同要求,丰富研究生教育人才培养目标和规格,改革培养计划和课程体系,建立学术性人才与应用性人才分类培养机制,构筑多样化的高层次人才体系[10]。学制一般为2~3年,长学制3年,短学制2年。学术性人才培养实行长学制,应用型和复合性人才培养实行短学制。

(2)适应学制改革需要,进一步完善学分制

学制改革应当与培养方式改革同步进行,多样化的学制应当有多样化的培养方式与之相适应。在长学制硕士研究生教育改革中,应当高度重视增强教育过程的弹性,扩大学生学习的自主权,满足学生个性发展的需要;在短学制硕士研究生教育改革中,应当借鉴国内外研究生教育的经验,探索应用性、复合性高层次人才培养方式。另外,长短学制虽然有着不同的培养目标和要求,但也不是完全不相容的,应当积极探索两种学制相互沟通的人才培养方式,是学生能够根据自身的学习情况在两种学制间相互转换,以提高人才培养的针对性和有效性。

5. 建立导师责任制

    (1)重新界定导师和研究生的关系

    随着新形势下研究生培养模式的多样化、师生权利义务及角色的转换,研究生和导师的关系变得日趋复杂。研究生不仅是知识的获得者,也是知识的创造者,研究生参与导师课题,要明确研究生的工作考核标准和最低补偿标准,以规范培养单位、研究生导师和研究生个人之间的利益分配。这样,师生角色在不断转化的过程中会形成不同的契约关系,而这些从传统的师生关系理论中无法找到答案,所以我们要实现从道德规范到责权利的规范(市场规范)的转变,引入契约,将研究生和导师之间的责、权、利确定下来,让软承诺变成硬约束,是体现教育责任、凸显教育服务、规范师生行为的根本途径[11]。在市场规范下,师生通过显性契约(主要以知识生产和知识传播为目标)、默认契约(双方基于自身各项利益的博弈权衡,规定了各种行动的受益和好处)和预期契约(师生双方对相互责任、权力和义务的主观预期)的交易与约束,形成平等互利的、和谐的师生关系。

(2)建立相关的评价及激励机制

为了使导师责任制工作顺利开展,必须要建立相应的激励机制。比如,导师工作量的考核制度、导师业绩的评价奖励机制、研究生成果的评价奖励机制等,以制度作保障,进一步统筹学校教学科研等方面的资源,激发学校、院系、导师和研究生的内在积极性,强化导师责任,形成有利于激发研究生创新热情和创新实践的培养机制和奖助机制,全面提高研究生培养质量。

(3)建立导师评聘分离制度

按照硕士研究生和博士研究生指导教师遴选办法,评选硕士研究生和博士研究生指导教师;按照硕士研究生和博士研究生指导教师聘任条件,经校学术委员会审核批准,聘请硕士研究生和博士研究生指导教师,采取评聘分离的制度,废除导师终身制。如:对于无课题经费的导师,应停止其当年的招生权;连续几年无课题经费的,应取消其导师资格;对违背导师资格条例的导师,应取消其导师资格。

四、           结束语

研究生教育规模的跨越式发展为研究生教育的改革带来机遇,同时也带来了挑战。我们要坚持科学发展观和多元化研究生培养质量观,以质量为生命线,稳步推进研究生培养机制改革,建立研究生奖助体系,建立导师责任制,确立多样化的人才培养目标,创新研究生培养模式;正确处理研究生教育发展的规模与速度、结构与效益、质量与管理、改革与建设的关系,实现研究生教育全面、协调、可持续与和谐发展。

 

基金资助:中国高等教育学会“十一五”教育科学研究规划课题——硕士研究生教育创新工程与评估体系建设研究(课题批准号06AIP0100029);长江大学2006年校级教学研究项目——硕士研究生培养质量保障体系研究与实践(立项编号JY06042)。

 

参考文献



 

[1] 李科.关于研究生教育收费与保障机制建设的思考〔J〕.大众科技.2006(6):181~182

[2] 郝东恒,冯朝军.以市场为导向 实施研究生教育的创新〔J〕.中国成人教育.2006(8):28~29

[3] 林莺莺.扩招形势下我国研究生教育面临的问题及其对策〔J〕.徐州教育学院学报.2006(6):14~17

[4] 布鲁斯·约翰斯通.全球大学的变革方向〔N〕.中国教育报.2003-08-10.

[5][9] 赵建军.研究生收费与保障机制建设〔J〕.中国高教研究.2005(7):39~40

[6] 王向红.论我国研究生研究资助体系的创新与优化〔J〕.学位与研究生教育.2006(9):18~21

[7] 刘洁,刘俊霞,张佐.研究生培养机制改革下的助教管理工作思考〔J〕.高等工程教育研究.2007(3):88~91

[8] 冯小湖.转制后在我校开展研究生“助管”工作的思考〔J〕.南方医学教育.2006(1):27~29

[10] 别敦荣,陈亚玲.论我国硕士研究生教育学制及其改革〔J〕.教育研究.2005(11):49~52

[11] 张爱秀.研究生和导师关系研究:交易和契约〔J〕.学位与研究生教育.2006(10):64~68

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