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从学校到学校,几乎限制在象牙塔里,总想跳出去,开拓新的领地,然而,一切依旧。做学问是一份苦差事,将自己埋在书山里,看不到外面世界的精彩,只有面对墙壁,将心事叙说。走出去看山野的风景,春风又绿了江南,明月映照下,把酒临风,遥想千年往事,散发醇香的醉意,放飞沉重的心情。水乡芦荡,渔歌唱晚,将抑郁、烦躁融入水中,留下一身轻松,酔入梦乡。

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研究生教育质量保障体系研究(原创)  

2009-08-23 08:54:18|  分类: 论文原创 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 《科技创业》月刊,2009,10

 

摘要  本文运用系统论、控制论原理构建了研究生教育质量保障体系,内部保障体系由教学设施、导师队伍、研究生、课程体系、教材体系、创新基地、学位论文、管理机制等8个要素组成,外部保障体系由政府、市场、高校(科研院所)等3个要素组成,并提出了研究生教育质量保障的具体措施,对当前研究生教育质量控制具有一定的指导作用。

关键词  研究生教育;质量保障体系;内部保障体系;外部保障体系;多级评估监控体系;多元评估指标体系

 

the Research on Quality Assurance System of Postgraduate Education

Huang Jian1、2,Yu Wei1

(1 Key Laboratory of Exploration Technologies for Oil and Gas Resources, Ministry of Education, Yangtzeu University2 Science and Technology DepartmentJingzhou, Hubei, 434023)

 

Abstract: This paper applies systems theory and cybernetics in constructing quality assurance system of postgraduate education (including interior quality assurance system and external quality assurance system), Interior quality assurance system consists of eight elements, Such as teaching facilities, the tutor team, graduate students, curricular system, textbook system, innovation bases, dissertations, administrative mechanism, etc. External quality assurance system consists of three elements, Such as government, market, colleges and universities (scientific research institutions), etc. At the same time, Proposes concrete rneasures on quality assurance of postgraduate education, which can be used for reference in postgraduate education quality control at present.

Key words: Postgraduate Education, Quality Assurance System, Interior Quality Assurance System, External Quality Assurance System, Multiple Stages Evaluation And Control System, Multiple Element Methods Evaluation Index System.

 

我国研究生招生规模从1999年开始大幅度的提高,1998年招收研究生7.2万人,其中硕士生5.8万人;1999年招收研究生8.5万人,其中硕士生6.5万人,研究生扩招比例连续几年保持在26.9%,博士生在15%左右;到2009年,研究生招生规模达到47.5万人(比1998年净增40.3万人),其中硕士生人数41.5万人。随着招生规模的不断扩大和毕业生人数日益增加,使得许多培养单位出现了教育资源短缺,同时毕业生就业难也已成为社会普遍关注的热点问题。因此,如何在扩招形势下达到研究生的培养质量目标,保证学位授予水平,以科学的发展观实现研究生教育的规模、质量、效益的和谐与可持续发展是摆在研究生培养单位面前的迫切而艰巨的任务,急需建立起一套完善的质量保障与监控体系。

一、        内部保障体系

    研究生教育质量保障体系是由其内部保障体系和外部保障体系两个子系统构成的一个有机的开放体系。其内部质量保障体系由教学设施、导师队伍、研究生、课程体系、教材体系、创新基地、学位论文、管理机制等8个要素组成。

1. 教学设施

教学设施是办学的必备条件,它包括校园占地面积、校舍建筑面积、固定资产、教学科研仪器设备、图书馆(馆藏图书、电子图书、中外文期刊等)、校园网(各类中外文全文文摘、全文数据库)、实验室、实习基地、体育馆、田径场等硬件条件,为研究生的培养提供必要的校内外环境。优越的校内外环境是研究生培养质量提高的保证。

2. 导师队伍

导师是高等学校或研究机构中经过某种遴选和聘任程序,指导硕士或博士研究生学习、研究的教师。导师队伍是高等学校或研究机构中导师的集合体,是高等学校或研究机构中具有指导硕士和博士研究生学习、研究的那一部分教师或研究人员的集合体[1]。导师队伍是研究生教育的主体因素,导师队伍结构(学历、职称、学缘、专业、年龄等结构)和水平直接影响研究生的培养质量。

3. 研究生

研究生是高校本科毕业后(或以同等学力考入),按照学制要求继续在高等学校或研究机构学习研究的学生。研究生有两种,一种是本科毕业后继续攻读硕士学位的研究生,称硕士研究生;另一种是取得硕士学位后仍继续攻读博士学位的研究生,称博士研究生。研究生是其教育质量保障体系的主体因素,是教育的对象,即受教育者,研究生自身的基础与努力程度决定其培养质量的优劣;其毕业生(硕士、博士)是高校或研究机构培养的高层次人才,即“产品”。

4. 课程体系

课程体系是研究生教育质量保障体系的一个重要的组成部分,对不断提升人才培养质量有着十分重要的意义。课程体系由学科专业、课程结构、课程内容、课程教学、教学管理、教学评价等6个主要要素组成。优化课程设置,构建结构合理的课程内容体系,对于提高研究生培养质量是至关重要的。因此,研究生课程体系改革必须以“夯实理论基础,强化综合素质,提高专业技能”为基本出发点,根据研究生教育的特点,遵循科学性、合理性、前沿性、前瞻性、综合性、灵活性课程设置原则,构建合理的课程结构,处理好必修课和选修课、专业课和公共课、理论课和实践课设置的内容选择和比例安排;构建体现本学科发展趋势新特点的课程内容体系,以保证培养多元高级专门人才课程目标的顺利实现。

5. 教材体系

    教材体系一般是指遵循教材编写的原则将选编的内容按一定的顺序要求组成整体,它是大纲与体现大纲精神的主要部分。这里的教材体系是指按照人才培养目标要求,遵循教学用书的基本原理,构建的立体化的教材、教学用书、教学参考书(包括纸质的、电子的)的结构整体,它是由教材编写、教材使用、教材评价与反馈等要素组成的一个子系统。研究生教材建设是一个不可忽视的问题,它会影响研究生教育整体水平的提高。因此,要组织一批具有培养研究生丰富经验的专家、学者编写一批系统性强、内容新、水平高的研究生教材用书,并且在实践过程中不断补充和更新。

6. 创新基地

    创新基地是研究生培养的实践平台和科研平台,它包括校内创新基地和校外创新基地,校内创新基地有国家重点实验室或工程中心、省部级重点实验室或工程中心、校级重点实验室或研究中心及学校科技园;校外创新基地是指学校与企事业单位、科研院所共建的研究生培养创新平台,如研究生工作站、实验室、研究中心等。建立和完善研究生创新基地,有利于提高研究生的社会适应能力和科技创新能力。

7. 学位论文

    学位论文是研究生教育质量保障体系的重要要素,是对研究生进行科学研究或承担专业工作的全面训练,是培养研究生创新能力、综合运用所学知识分析解决问题能力的重要环节,也是对研究生知识、能力的全面考查。学位论文的质量是衡量研究生研究能力、创新能力和学术水平的重要标志,又是研究生取得学位的重要保证[2]。因此,在学位论文环节,有关管理机构与管理人员要加强对学位论文的产出过程进行监控,对影响其质量的诸因素和各环节不断地进行积极、自觉的计划、监察、评价、反馈、控制和调节,以达到保证学位论文质量提高的目的。

8. 管理机制

    研究生培养质量的管理要依据持续质量改进的指导思想,把质量管理的重点放在建立一种不断提高培养质量的管理机制上,其核心是充分调动研究生、导师、各学科及其各基层培养单位的积极性、主动性,使之在保证培养质量方面能尽职尽责[3]。研究生管理机制包括管理体制、管理制度、管理手段、管理方法、培养模式、培训机制等要素,在研究生教育质量的保障与监控过程中发挥着重要作用。

二、        外部保障体系

    研究生教育外部质量保障体系由政府、市场、中介机构等3个要素组成,它对研究生教育起着宏观、微观调控和监督作用。

1. 政府

    政府是研究生教育质量保障体系的一个重要因素,政府需要以长远的眼光,站在全局的高度正确把握研究生教育发展与改革的方向,它主要通过立法、规划、拨款、评估、监督等进行宏观调控。政府的职能主要包括:制定指导性教育质量标准;建立合理、公正、公平、透明和权威的教育质量评估、认证制度;通过立法、拨款、奖惩、参与独立评审机构决策、任命部分评审机构决策人员等途径和手段,主导和影响评估过程;对高校的教育、教学质量进行整体评估,并建立认证制度;建立质量评估专家队伍和信息网络;指导、发挥社会教育评估中介机构的积极作用;组织评估人员培训;推动高校教育质量评估研究,促进学术交流[4]。

2. 市场

    随着我国市场经济的逐步深入与完善,高等教育也呈现出市场化的特征,因此,市场也成为研究生教育质量保障体系的要素。市场(供方市场、买方市场)对研究生教育的调节机制主要是通过劳务市场、人才市场(包括学校的招生、学生就业、教师招聘等方面)表现出来的,直接或间接地控制和影响着教育的规划、结构和人才的数量、质量[5]。供方市场指人才培养单位,包括高等学校、科研院所等;买方市场指用人单位,包括企事业单位、科学研究院、政府机构等。

3. 中介机构

    教育评估中介机构是介于政府、学校、社会三者之间,以提供教育评估服务为主要形式,坚持多元价值取向或有价值主体广泛参与,辅助政府进行宏观管理,保障学校合法权益,加强教育与社会联系,促进教育质量和办学效益不断提高的一种相对独立的专业组织[6]。它具有独立性、公益性、沟通性、协调性、公正性等基本特征;其主要职能表现在以下五个方面:评估服务、监督管理、公证鉴定、社会沟通、信息咨询。

三、        质量保障措施

1. 树立持续发展质量观,确立多样化的质量标准

研究生教育质量是一个多维的概念,应包括下面几个方面:一是培养的高层次人才满足社会需求和人的发展需求程度(即人才培养质量方面),二是研究生培养单位创造的知识满足现在和未来的学校需要、社会需要和人的需要的程度(即科研成果的质量方面);三是研究生教育所提供的服务满足社会需求和人的个性发展需要的程度(即服务社会的质量方面)。研究生教育这三方面质量构成了研究生教育的质量内涵[7]。从研究生教育的质量内涵可以看出,它具有适应性和多样性的特征,因此,我们要适应变化的条件,树立研究生教育持续发展的质量观。

持续发展的质量观是全面质量管理观的发展,是按照持续质量改进的思想,通过加强和改进研究生培养过程的管理,使向社会输出的“产品”——即优秀的人才能够满足社会的合理需要。所追求的研究生培养质量目标,也应该是通过不断寻找不足和差距,积极发现改进的机会并实施有效的改进措施,以最经济的教育投入成本培养出社会所需要的高素质人才。持续质量改进的主要原则有:过程改进、持续性改进、预防性改进、全院自我控制等4个原则。

    高等教育日益走向大众化,研究生教育规模的不断扩大,研究生教育未来的进一步发展更多地取决于社会需求,研究生教育质量必须更多地与具体目标、需求、兴趣、特色等个性化概念和指标相联系,确立多样化的质量标准,以适应社会多层次、多类型的需求。遵循培养多元化人才的观念,构建学术型、应用型、复合型、国际型等质量标准体系,其目标体系应在主导目标的基础上,进行多元化扩展,以体现研究生教育价值多元化的理念,满足各行各业的不同要求。

2. 树立精品意识,加强过程控制

    随着我国研究生教育积极发展战略的实施,规模的日益扩大,无疑会给研究生教育的各方面都带来深刻的变化。但无论怎样转变,研究生教育应该始终坚持追求卓越的教育理念,把握培养精英这一本质特征,在人才培养和科学研究上都要尽可能追求更高的水平。可见,大众化高等教育阶段,不是“化”掉精英教育,而是要进一步凸显精英教育的价值,与时俱进,不断发展,树立精品意识,优化培养过程,从招生、课程学习、科学研究、生产实践、学位论文、学位授予等6个环节都严格把关,并且重点抓好以下几个环节:(1)建立高水平的研究生课程体系,特别重视跨学科课程以及反映学科基本理论和前沿问题的课程;(2)强化研究生的科学研究训练,培养研究生的独立科研能力和严谨的科研态度;(3)注重实验、实习和实践锻炼,促进理论与实际的结合;(4)对学位论文提出严格的创新要求,要求必须在理论上有独创性的贡献,或在实践探索方面有创新性;(5)坚持“三双制度”(双导师、双基地、双盲评审),控制学位论文的评阅和答辩两个环节,严把学位授予关[8]。

3. 创新管理机制,提高管理效益

    在扩大研究生规模的同时,又要保证研究生培养质量,这对管理工作提出了更高的要求。管理既要有普遍要求,又要有利于个性的发展;既要严格、规范,又要科学、可行,做到管而不死,严而有度。研究生的培养、教育是一个系统工程,必须着力创新管理体制、手段和方法,保证研究生质量管理环环相扣,层层推进,以达到预期的培养目标。

(1)推进三级管理体制,明确责权利关系

积极推进研究生培养机制改革,建立健全学校—学院(系)—导师三级教育管理体制,突出学院和导师在研究生教育管理中的作用。在这种新的三级管理体制中,学校的职能更侧重于宏观调控与目标引导,学院(系)将承担更多的具体组织工作,而导师则成为教育管理的主体。

第一,学校主要负责研究生教育管理的宏观调控与管理。包括: 国家相关政策、规划的执行,学校研究生教育发展战略规划制订、目标设计、引导和质量评估监控等。与此同时,学校在坚持适度授权、有效控制的总体原则下,要尽快推动研究生教育管理重心下移,要将教育管理资源下放,并在确定学院(系)、导师的任务合理分工的前提下,增大学院和导师的研究生教育管理自主权,特别是要增大导师在研究生教育管理中的自主权。

第二,学院(系)主要负责研究生教育管理的具体组织工作。包括: 执行国家和学校的相关政策与规定;加强研究生教育管理的过程控制,制订具体的教育管理措施与评估考核方案;统筹配置各类研究生教育管理资源;行使研究生招生报考、录取把关的相关权利;组织各学科优化研究生人才培养方案;指导各学科和导师开展研究生教育管理工作等。

第三,导师是研究生教育管理的第一责任人, 具体负责研究生的日常教育管理工作。其具体职责为:执行各项相关的政策、规章制度与工作要求;按照学校、学院( 系)的有关要求,结合自己的专业特长,制定研究生培养计划,履行好研究生培养、论文写作、科研训练、思想政治教育等具体的教育管理职责;行使好研究生招生报考、录取把关、资助和推荐就业等方面的相应权利,不断提高研究生人才培养质量[9]。

(2)创新管理方法,提高管理效益

在新的培养机制和三级教育管理体制下,随着管理重心下移、管理层级增多、管理对象扩大,仅靠行政手段难以达到教育管理的实效。为此,必须从以下几个方面创新现有的研究生教育管理手段和方法:

第一,实行目标管理。在新的培养机制下,设计科学合理的教育管理目标,并充分发挥目标的引导作用,是学校对研究生教育管理进行宏观调控的重要手段。在实践中,研究生教育管理的总体目标是培养适应社会需求的高层次人才,而研究生培养的具体目标则包括研究生的学风、科研水平、科研成果、创新能力、科学精神、人文素质、思想道德素质、心理素质等多个方面。从教育管理的角度看,其目标包括教育管理的质量、水平、效率、成果等方面,学校可以从这些方面设计研究生教育管理目标体系,并以任务书的形式向下面各级层层分解,层层落实,形成目标引导。

第二,强化激励机制。研究生培养机制改革试点的一个重要目标是要建立研究生教育质量激励和保障机制。为此,学校应建立健全激励机制,并在具体的管理实践中更多地运用激励方法,充分调动导师参与教育管理工作的积极性,调动研究生参与学习和科研的积极性。具体来说,学校的激励管理主要包括:增加经费投入,为教育管理提供经费保障;对导师和管理干部的工作进行适时的评估表彰与奖励,并提供职称或职务的晋升、学习培训等机会;提高研究生奖学金以及评先、评优的额度与比例,对优秀研究生定期进行表彰与奖励;建立与科学研究紧密联系的资助制,激发研究生参与科研的积极性;设立勤工助学基金,完善助学贷款体系,健全研究生助学体系等[10]。

4. 强化法制规范,构建评估体系

为了保障研究生教育质量,必须建立一整套法律制度,是研究生教育做到有法可依,有章可循;同时必须构建研究生评估监控体系,加强教育评估与监督,保证研究生教育和谐、科学发展。

(1)建立研究生教育和谐发展的法律法规保障体系。进一步加强教育法律法规体系建设,为研究生教育的和谐发展提供良好的法制环境。加强教育法律法规建设,主要包括如下几方面的内容:一是完善教育法律法规体系建设,如尽快出台教育经费法、社会力量办学法、教育行政法等。二是要针对教育法律实施细则出台滞后的现象,加快实施细则的制定工作。三是提高教育法律法规的质量,主要是从立法技术上提高教育法律法规的可操作性。加强行政执法与监督力度,保证法律法规的严肃性和有效性。研究生教育执法制度不够健全,特别是研究生教育法律法规的监督制度、惩罚制度不完备。因此,加强研究生教育行政执法监督制度、惩罚制度的建设是当前研究生教育法制建设中极为重要的关键环节。应加强对研究生教育法规执行情况的监督检查和教育督导活动对教育法规实施的检查、监督、评价、指导作用的发挥[11]。

(2)建立研究生教育多级评估监控体系。在社会主义市场经济环境中,由于经济成分多元、利益主体多元,要满足社会、个人对研究生教育的多元需求。因此,必须建立以政府、社会、高校(科研院所)为评估主体的研究生教育多级评估监控体系。政府应综合考虑国际教育评估趋势和我国研究生培养的实际来制定政策,对研究生教育质量保障的目的、组织、程序、周期、结果的公布和使用等作出明确规定,将研究生招生名额分配、教育拨款和学位授权与评估结果结合起来,在制度上保证评估具有的激励作用。还应通过立法逐步建立和完善社会评估体系,加强社会力量的参与,积极建立相对独立的教育评价中介机构、学术团体、专业协会、新闻媒体和私人团体等社会评价机构,它们可从不同侧面和不同角度来评估研究生教育,使研究生教育立体地、清晰地呈现于公众面前,在互相检查和印证评估结果准确性的过程中也会促使评估向更科学的方向发展。高校要注重在研究生培养过程中的质量监控,定期对研究生教育质量进行检查评估。研究生教育质量是个十分复杂的概念,其评价的指标体系设计必须全面,能体现出研究生教育的整体质量,但又不能过于庞杂,必须抓住反映研究生教育质量最本质、最主要的指标,而且是可测量和观测到的明确而具体的指标。同时,使政府评估、社会评估和高校自我评估发挥各自的优势,产生互补效应,从而拓宽评估广度,加深评估深度,充分发挥各评估主体在研究生教育质量保障中的重要职能,使评估工作逐步走向制度化和规范化[12]。

(3)建立研究生教育多元评估指标体系。

根据不同类型的学校、学科门类和项目的要求、目标,设计不同的研究生教育质量评估指标体系[13]。

不同人才培养目标的评估。我国对高级专门人才的培养有不同的具体要求。学术人才的培养主要侧重于科研能力和实验操作,在设计这类人才的培养质量评估指标时应着重体现培养单位的科研条件、科研水平和科研成果,以及对研究生科研能力和科研成果的评定上;对于专业学位人才的培养主要侧重于其从事某职业的技能和方法训练,在设计评估指标上要重点反映培养单位具有满足技能训练的基地和条件,达到的技能要求以及考核的具体方法。

不同层次学校和学科门类的评估。学校的办学思想和办学定位决定了其办学性质的不同,形成了风格各异、特色鲜明的办学宗旨。在制定评估标准时,应根据学校的定位和层次制定不同的评估体系,不能一刀切。不同的学科门类建立具有相应特色的评估体系,对同一学科门类不同的阶段的评估也应有不同的评估标准。

专业学位的评估。根据专业学位开放式教育的特点,我国对专业学位项目评估进行了深入的研究和大胆的实践。在评估指标和标准上,采用了办学目标、师资队伍、设备条件、教学管理和组织、学生质量以及项目管理等;在评估程序上,采取国际上通行的做法,强调自评和专家实地考察,提供详细的评估结论并反馈到单位,提高教育项目的办学质量。

 

基金资助:中国高等教育学会教育科学“十一五”规划重点研究课题——硕士研究生教育创新工程与评估体系建设研究(课题编号:06AIP0100029);湖北省教育厅2008年度人文社科研究重点项目——研究生教育创新工程与评估体系建设研究(项目编号:2008ZS005);长江大学2006年校级教学研究项目——硕士研究生培养质量保障体系研究与实践(项目编号:JY06042)。

 

 

参考文献



[1] 郭文娟.高校研究生导师队伍建设研究[D].湖南大学硕士学位论文,2006,10:9

[2] 李红梅.高校硕士学位论文质量监控策略研究[D].西南大学硕士学位论文,2008,04:2

[3] 王燕茹.我国研究生教育质量管理的优化研究[D].兰州大学硕士学位论文,2007,04:31

[4] 卢虎胜.对完善我国研究生教育质量保障体系的几点思考[J].高教论坛,2008,03:139~142

[5] 陈瑶.我国研究生教育质量保障体系的研究[D].武汉理工大学硕士学位论文,2006,04:23~25

[6] 贺祖斌.以评价为基础建构高等教育大众化的质量保障体系[J].高等师范教育研究,2003,02:11~14

[7] 方丽.大众化时期的硕士研究生教育质量定位及其保障体系[J].辽宁教育研究,2007,08:31~33

[8] 白春礼.高校研究生院系学科创新教育与课程设置及院系管理实务全书[M].北京:科教出版社,2008,11:179~190

[9] 杜朝辉等.新形势下研究生教育管理体制与运行机制研究[J].中国高等教育,2007,08:32~34

[10] 石共文等.培养机制改革下的研究生教育管理创新研究[J].当代教育论坛(校长教育研究),2008,07:62~63

[11] 梁传杰.构建地方研究生教育和谐发展保障体系[J].中国高等教育,2007,23:44~46

[12] 谭欢.美国硕士研究生教育质量保障体系研究[D].湖南师范大学硕士学位论文,2007,05:73

[13] 李朋军等.我国研究生教育质量评估与保障体系分析[J].黑龙江高教研究,2008,07:52~54

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