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从学校到学校,几乎限制在象牙塔里,总想跳出去,开拓新的领地,然而,一切依旧。做学问是一份苦差事,将自己埋在书山里,看不到外面世界的精彩,只有面对墙壁,将心事叙说。走出去看山野的风景,春风又绿了江南,明月映照下,把酒临风,遥想千年往事,散发醇香的醉意,放飞沉重的心情。水乡芦荡,渔歌唱晚,将抑郁、烦躁融入水中,留下一身轻松,酔入梦乡。

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(原创)地方高校优势特色学科培育研究(之二)  

2010-08-30 15:54:08|  分类: 研究成果 |  标签: |举报 |字号 订阅

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作者:踏雪无痕

 

 
二、地方高校优势特色学科培育存在的主要问题及原因分析
(一)主要问题

1.学科队伍力量不足

学科梯队建设是学科建设的核心,也是学科能否持续发展的关键。“没有一流的队伍,就没有一流的学科”,而学科带头人又是学术队伍的“领头羊”,是关键之关键。然而,地方高等院校在学科建设中首先遇到的问题就是学科队伍结构不合理,力量严重不足。一方面表现在高水平学科带头人的缺乏;另一方面表现在学术队伍的结构断层,学科梯队后备人选不足、高级职务教师高龄化等问题,有博士学历教师的比例较低。各高校争夺师资的竞争激烈。地方高校尤其是经济、文化相对落后地方高校的师资队伍,在历经新老交替和断层困扰的同时,还受到来自经济发达地区高校、重点院校对其稳定性的冲击。地方高校人才难以留住,高学历的青年教师的流失现象比较严重,对学科发展和学校发展都造成了很大损失[1]

2.学科建设定位不够准确

定位是现代大学办学理念的具体体现,也是学校可持续发展的前提。通过定位,才能确定一个学校今后的发展目标、办学方向、人才培养模式和教学过程中对具体事务的操作和处理等相关问题。可以这么说,定位的正确与否关系到一个学校的生存和发展。从地方高等学校来看定位有两类:学科建设的定位与学校整体定位。这两类定位有着密切的关系,学科建设的定位应根据学校的整体定位来确定。学校的整体定位也是通过学科建设的定位来体现的。也就是说,学校的整体定位决定学科建设的定位,学科建设的定位服务于学校的整体定位。

地方高等学校的定位必须从学校的基础和条件出发。每所地方院校都有自己的发展历史,在发展过程中逐步形成了自己的传统和办学特色,每所学校都有各自的基础与条件。这些都是在考虑学校定位时的重要前提。只有在这个前提下,从学校的三大职能出发,实事求是地确定学校的定位,才有可能达到预定目标。这也是确定学科建设定位应该注意的问题,要在分析现有学科的基础上,明确本校学科建设的定位,包括确定重点建设的特色和优势学科、重点扶植和发展的学科的定位等。

但是在现实中定位不是件容易的事情。就目前而言,一方面新建本科院校在大众化阶段定位意识都逐渐增强;另一方面,新建本科院校定位也表现出了两个非常突出的问题,即办学类型的趋同与办学层次的攀升[2]。在办学类型上,各新建本科院校纷纷都向综合性、多科性、研究型看齐;在办学层次上,都要办成本科、硕士、博士一体化,中国的乃至世界一流的高水平大学。趋同必然导致千校一面、重复建设、主次不分最终导致优势的丧失殆尽;攀升是目前教育界“求高、求大、求全”的根源,必然导致资源浪费、入不敷出以致失去发展的后劲。

3.优势特色学科与地方经济社会发展不同步

尽管有的地方高校将特色学科和优势学科的建设提上了议事日程,但从这些学科的发展和为地方经济建设服务的角度看,还明显不能适应地方经济建设的需要。对所确定的优势、特色学科如何更加紧密地与地方经济社会发展相结合,发挥地方优势,办出高校特色的科学研究还没有跟上,学科建设的成果也没有很好地与地方企业的需要结合并及时地转化为社会生产力,尤其是如何使特色、优势学科在和其他学科的相互竞争中真正形成优势和特色,从而带动相关学科的发展,提高整个学校的办学水平还面临一些问题。另一方面,经费投入与使用效益不相匹配,不成比例的问题也较突出,许多大型仪器设备利用率偏低,有的实际在大量贬值。

4.科研方向不集中

科学研究是学科建设的重要内容,科研成果是衡量学科建设水平的主要标志。地方高校的教师大多数从事教学工作,高学历比例低,知识结构陈旧,缺乏系统的科研训练,缺乏独立承担和完成重大科研项目的科研经历,科研方向也普遍比较分散,科研视野狭窄。教师独立发表的高水平论文比较少,在某一专业领域处于领先地位或有自己特色优势的科研项目少,位居学科领先地位或有重要创新的科研成果更少,学科研究成果也不成系列和体系。即使有一定数量论文发表,也是凭一时的兴趣,为了评聘职称而发表的,职称科研现象严重。可以说教师学科研究方向不明,科研能力普遍较低,缺乏吸收新知识新信息的技能和水平,也缺乏根据新形势需要调整知识结构的热情和主动性。

5.学科基地建设经费投入不足

近年来,高校为适应日益激烈的市场竞争,纷纷加大基本建设投入,扩大规模,争上层次,改善自身办学条件,以期提高自身综合办学实力,因而导致办学经费需求大幅增长。高校办学经费主要由财政性教育经费拨款、学杂费收入、校办产业经营净收益和教育捐赠几大部分构成。地方高校的教育资金主要来源于地方财政,其投入是无法与部属高校相比拟的。然而,由于财政性教育经费拨款未能与高校经费需求同步增长,学杂费收入又受居民收入限制,办学经费严重不足,这已成为制约我国高等教育发展的一大“瓶颈”。

学科基地建设是学科发展和队伍建设的重要平台,是学科建设中最基础的建设。然而,地方高校的实验基地建设十分落后,已成为学科进步的一大制约因素。经费投入严重不足,实验室和仪器设备无力更新改造,跟不上实验教学改革发展的要求,致使有些与国内前沿课题同步研究项目进展缓慢而逐渐落伍。同时也连锁影响了实验室队伍的建设、实验技术人员的素质培养、规章制度的完善和执行等一系列工作,由于科研条件和实验手段的落后,在客观上也限制了引进人才的一腔报校热情。

6.学术氛围不浓

部分地方高校是在高等专科学校基础上合并地方教育学院再加上其他的学校组建起来的,并且大部分分布在省会城市以外、中心城市以下的地区(州)所在地及其所辖县市,由于距文化中心较远,地方高校真正的权威是行政权力,而不是学术水平。在校园文化中充斥着根深蒂固的“官本位”价值观念,加之多年“以教学为中心”,缺乏对科研应有的重视,存在“重应用,轻基础”的偏向,大多数地方高校缺少良好的学术工作机制和良好的学术氛围。多数教师科研意识淡薄,缺乏学术追求是不争的事实。

7.学科交叉融合不紧密

学科的综合性不仅在于多学科的优势或者说学科门类齐全,更重要的是学科之间的交叉渗透。“学科上散件集装箱式的格局并不是真正的综合化[3]。”一些地方高校通过合并形成了“综合性”本科的架式,而合并后的学科之间缺乏相互作用、相互联系,并没有实现综合性的理想目标。在学科融合的现实与理想之闻横亘着传统壁垒的障碍。形成此情况原因有三:一是僵化管理体制的制约。我国对学科专业实行严格管理,学科专业目录修订滞后,高校长期以来缺乏调整学科、设置专业的自主权。二是传统组织建制的限制。我国高校的教学科研组织主要是以传统的学科为基础划分和设置的,院(系)之间壁垒森严,学科沟通和融合困难。三是原有政策导向的偏差。原有政策在学位点建设、项目申报、成果评奖、职称评定、学科专业评估等方面没有充分考虑交叉学科的席位,教师缺乏推动学科交叉融合的积极性。


(二)原因分析

地方高校与部属高校相比较而言,其优势特色学科建设还处于空白或刚刚起步阶段,存在着这样或那样的问题,其原因有外部的和内部的两种。

1.外部原因

(1)扩招增大了地方高校的办学压力

高等教育法中关于“高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理”的规定,一方面扩大了各高校的办学自主权,同时也增大了地方高校的办学压力,由于连年的高校扩招导致师生比超过正常值,教师教学负担加重,导致没有时间和精力从事学术研究工作;另一方面,与部属高等学校相比,地方高校面临的生源竞争、学生就业竞争、人才素质竞争的压力大,导致顾及眼前多、考虑长远少。

(2)国家倾斜政策加大了地方高校学科建设压力

国家实施“211工程”,采取扶优扶强的政策,重点投入向112所重点高校,向一批重点学科倾斜;实施“985工程”,重点支持北京大学、清华大学等39所高等学校创建世界一流大学和高水平大学,对地方高校构成了巨大的压力。

(3)政府有限投入造成地方高校学科建设的压力

教育部对地方高校的投入相当有限,地方高校学科建设的资金主要依赖于当地政府的投入。由于各地经济发展的不平衡,发达地区的地方政府对当地院校建设的财政投入相对来说比较多些,尽管如此,一般不及国家队重点高校的投入力度大;而不发达地区的地方政府由于财政支付能力不足,很难对地方高校的学科建设有较大的投入,因而相当一部分地方高校的学科建设经费短缺而难以启动或难以为继。可见,经费不足在根本上制约着地方高校学科建设的发展[4]

(4)市场对地方高校学科建设的负面影响

高等教育是一项高度社会化的活动,有很强的学术性,同时又具有公益性和产业性等多元属性。高等教育的发展必须适应社会主义市场经济的需求,这是教育发展的外部关系规律与客观要求。尤其从产业性的角度来看,高等教育的产品就是教育服务,必须遵循市场规律,满足市场需要。经济结构和产业结构的调整带来了许多副效应,造成许多地方高等学校在学科建设中缺乏理性,缺乏长远的眼光。甚至过分追求经济效益。于是,一方面是资源的紧缺性,另一方面又是评估标准的统一性,地方高等学校受利益驱动而在学科建设工作中,力量不集中,重点不突出,特色不明显,竞争力不强[5]

2.内部原因

(1)学科定位不明确,优势特色不明显

地方高校办学条件、整体实力和知名度远不如重点大学,在制定学科建设整体战略时没有全面考虑自身状况、国内外同一学科的发展趋势以及经济建设和社会发展的需要,没有根据学科总的发展方向明确学科定位。容易贪大求全趋同,片面强调“上规模”、“上层次”,过分追求“多学科”、“综合性”发展方向,从而忽视本校的优势特色学科,脱离本校的服务面,最终导致教育资源的浪费,学科建设存在一定的盲目性[6]。从战略发展的眼光来看,如果目标定位过于高远和分散,战线拉得过长,实现的可能性就会减小,师生的积极性就会受到挫伤,因此,也就很难集中精力建设好自己的重点学科,甚至有可能逐渐丧失自己原有的优势和特色。

(2)学科队伍结构不合理,人才引进机制不健全

地方高校学科队伍不合理,使学科建设面临着严峻的挑战。一是对学科带头人的认识和选拔上有偏差,主要表现在:①把学科带头人等同于一般的学术带头人,缺乏选拔和激励机制。②官本位的思想妨碍了优秀人才的进一步发展。有的学校将学科带头人、学科骨干提拔到行政岗位,使其深感精力不济,繁忙的行政事务,影响到了科研工作的深入开展,从而不同程度地影响了学科的建设和发展。二是普遍存在的“近亲繁殖”的现象。优秀人才难以引进,往往只能靠学校把优秀学生留校或进一些二流的人才进行培养来充实学科梯队,使学校的教学、科研人员的培养工作大多集中在几所院校,从而出现近亲繁殖现象。三是应用性学科带头人紧缺,有的高校出现人才结构性短缺,尤其是与高校技术产业有关的学科带头人断层现象十分突出,且流失现象严重。

(3)院系设置不合理,阻碍了学科的交叉融合

院系设置没有考虑大学科的发展需要,一般都是以专业或单一学科为单元设置院系,这样造成条块分割,各自为政,不利于的交叉融合,阻碍了学科健康有序的发展。学科建设和日常运作在很大程度上还依赖于行政权力的运用,学科负责人缺乏必要的权力。如大学运作一般还是以院系行政管理为主,如果成立交叉学科中心,则会在日常管理、人事关系、经费管理等一系列问题上,无所适从,举步维艰。学科队伍成员有清晰的学科边界,一般情况下很难在不同学科之间流动,各个学科的仪器设备也为学科独有,不易跨部门之间实行资源共享。现行学科文化造成学科人为条块分割,学科之间产生壁垒保护,限制了人员的流动和设备的共享,这对学科交叉极为不利。

(4)学科平台不到位,限制了学科的发展

学科平台的质量和水平,直接影响人才培养和科学研究质量和水平,它是高校核心竞争力的重要条件。地方高校由于经费短缺或决策的失误,造成部分重点学科设备不能及时到位;另一方面,有的设备由于管理的不协调,造成大型仪器设备运行效率低,不能最大限度地发挥作用,不仅影响了人才培养工作的正常进行,而且影响了科研工作的深入开展,造成了重大课题进展缓慢,也影响了技术服务的质量。总而言之,制约了优势特色学科的稳步发展。

(5)管理体制不健全,影响了学科的发展

自20世纪90年代以来,随着教育改革的不断深入,地方高校内部干部人事管理制度改革取得了较大的进展,人力资源观念初步确定,激励竞争机制逐步加强。但是,目前有部分地方高校还处在传统人事管理阶段;存在着一些与地方高校发展不协调的问题,将会严重阻碍地方高校各项工作的顺利开展,导致管理工作人浮于事或疲于应付,效率低下,最终会影响地方高校核心竞争力的提高。其存在的问题主要表现为:①管理机构庞大而僵化。地方高校组织结构的科层化、官僚化,使学校管理机构庞大而僵化。因此造成了学校面对变化缺乏应变能力、适应能力和创新能力。另外,管理机构的庞大也导致了“将多兵少”的局面,多个领导管理一个科室,导致下属无所适从。②科学的绩效管理体系尚未真正建立。绩效考评是学校公共支出管理的一项措施,它是一种面向结果的管理办法。任何激励手段都必须以切合实际的考核评价、绩效分析为依据,而考核评价又必须有统一的标准。所以地方高校必须建立一套科学严格的各级各类人员各方面的工作考核体系。有了统一科学的标准,还要注重规范操作,减少随意性和其他人为干扰,增加透明度,只有考核评价公平合理,激励措施才能发挥作用。而目前许多地方高校在进行考核评价和绩效分析的时候人为因素过多,即使制定了标准,执行的时候却没有严格按照标准来评价,导致工作多的人在考评中反而落后的现象;大大挫伤了教职工的积极性[7]


(三)加强优势特色学科建设的意义

优势学科是地方高校的品牌学科,直接关系到学校的核心竞争力和社会声誉。特色学科的整体实力不一定很强,但在某些研究方向上具有独特的知识和技术,就算是刚刚起步的创新技术,创新理论,但由于是独一无二,无人能比,就必然形成特色学科的竞争力,这在一定程度上可大大提升学校的核心竞争力,加强其建设不但会促进学校自身的学科建设工作,也可提高学校毕业生在人才市场上的就业竞争力。

1.可提升学校的核心竞争力

关于核心竞争力有个形象比喻:一所地方高等学校就象一棵大树, 最终产品(输出的人才)是树叶、花朵和果实,系和部门是分枝,核心产品(学科建设成果)是树干和主支。可见,学科建设是提升核心竞争力的关键。一所高等学校的核心竞争力实际上体现在它对教授学者、优秀生源、经费等办学资源和要素的吸引力和获取能力,那么其核心竞争力的构成中,首先是学科竞争力。学科是否一流是否有特色,能否在国际前沿开展高水平的科学研究,能否培养高素质的创新人才,这是高等学校是否具有核心竞争力的重要因素。可以说,一所高等学校的核心竞争力高低,集中体现在其学科建设的水平上,也就是看它有没有一批高水平的优势特色学科。优势特色学科的形成,必然少不了出色的学科带头人和一支能征善战的学科队伍。大师的感召力和高学术水平团队的吸引力,必然吸引外界优秀人才加盟。优秀人才的汇集,必然使学校拥有无与伦比的师资队伍,一流的师资必然会培养出一流的学生,研究出一流的成果并为社会经济提供一流的服务,必然增强地方高等学校的核心竞争力。

2.可促进学校自身的学科建设

特色学科建设主要是一种局部的重点建设与发展,究其实质还是为了通过集中优势力量,找到学校整体发展的突破口,以发展带动其他学科的建设和发展,进而达到学校整体的协调和全面的发展,最终实现提高学科建设的总体水平和学校综合实力的目的。首先,学科间的内在关联性使它对其他相关学科发展也具有相应的推动力。不同层次、不同学科的知识碰撞,能够产生新的知识火花,产出新的科技生长点,获得新的生长空间,特色学科建设必然需要相关学科的参与和支持,二者之间的交流与渗透会带给其他相关学科以新的发展思路;其次,特色学科由于是地方高等学校重点优先发展的学科,可以获得更多的学校外部和内部的各项支持,尤其是在更多的科研立项后,大量的资金投入使得特色学科的各项建设迅速拓展,带动其他相关学科相应的获得一些发展的机会,而且由特色学科建立起来的新的实验室、科研器械,相关学科都可以加以利用,从而促进自身的发展;第三,特色学科建设过程中积累的经验和建设中的管理机制、发展模式等都可适用于其他学科的管理和发展,可以带动其他学科共同发展。其成功经验示范到其它学科、甚至整个学科建设工作中,可促进学校的学科建设工作和整个教育工作的改进,最终推动全校所有学科上水平、上台阶,从而推动学校的学科建设工作。

3.可提高毕业生的就业竞争力

一般来说,影响高等学校毕业生就业竞争力的因素有:就学的层次、就学的学科门类、高等学校的办学特色。在就学层次上,高水平高等学校的学生具有专业训练、学术熏陶及文化修养多方面的综合优势,使得其毕业生在就业竞争中处于优势地位;学科分类则是由于就学人数的比例变化,不可避免地会有一些学科与市场需求冷热不一。因此,高等学校的特色则成为毕业生就业竞争力的重要影响因素,而学校特色更多地表现为培养目标和培养方法的不同。因此,特色学科建设就成为提高毕业生就业竞争力的有效途径。因为主要是特色学科为培养特色人才奠定宽厚的学科基础。其一,特色学科具有其它学校无法替代的优势,这种优势可以增强学生的自信心、自豪感与归属感,增加社会对学校的认可度;其二,特色学科合理、开放的课程体系以及创新平台,使学生能接触到新的成果,接触到新兴学科或方向的交叉内容,它在优化人才培养过程,提高学生培养质量中起到了非常重要的作用,因而特色学科建设是提高地方高等学校毕业生就业竞争力的重要途径。

总而言之,特色学科的建设对于地方高等学校核心竞争力的提升和自身的可持续发展有着重要意义,地方高等学校必须高度重视特色学科建设。而目前地方高等学校的特色学科建设工作还不够到位,没有形成一个特色学科建设的良好氛围,没有找到自身特色学科建设的正确路径。



    参考文献:


      [1] 范成祥.地方高校发展策略研究[D].山东师范大学,2007,10:18~19.

[2] 解厚飞.高等学校定位问题辨析[J].高等育研究,2005,03:48~50.

[3] 冯向东.论并校中的融合[J].高等教育研究,2001,02:55~60.

[4] 徐忆琳.地方院校学科建设优劣势分析及其对策[J].绍兴文理学院学报,2005,25(11):7~10.

[5] 王京.地方高等学校特色学科建设研究[D].浙江师范大学.2007,12:17.

[6] 黄争舸,叶松.大学学科建设问题分析[J].高等农业教育,2004,09:46~48.

[7] 孙娜.新建地方本科院校的发展现状及策略研究[D].重庆大学,2007,04:29.

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